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关于对市五届人大五次会议第125号建议的答复

尊敬的郝小军代表：

您提出的《关于整顿城区和乡镇麻将馆的建议》的建议已收悉，现答复如下：

首先，十分感谢您对全市公安工作和社会治安管理工作的重视和关心！收到您的建议后，副市长、市公安局局长李海东高度重视，要求局党委副书记、副局长史洪波，局党委委员、副局长敖家强及时召开专题会议进行安排部署。市公安局组织工作专班认真开展调研，并征求了各县市区人民政府、随州高新区管委会、市市场监管局的意见和建议，共同研究制定工作措施，进一步推进社会治安管理工作。

一、随州城区住宅小区以及乡镇开设麻将馆概况

随州城区住宅小区内开设麻将馆，是具有随州地域特色的突出现象。据公安机关统计，随州城区共有麻将馆486家，其中住宅小区内开设麻将馆276家。这些麻将馆从业人员年龄层次较老，80%的从业人员为50岁以上老龄人；多数存在火灾安全隐患，87.2%的麻将馆未配备灭火器；文明从业规范不健全，90%的麻将馆未张贴禁烟标识；带彩娱乐普遍，几乎全部存在带彩娱乐现象，并伴生不同程度的赌博行为。乡镇麻将馆多数也分布在镇街道居民住宅小区内，少数在农村居住户居民相对集中地，一般为农村主要通村公路旁商店里面，娱乐带彩以及赌博行为都不同程度存在。

二、公安机关开展专项整治工作情况

针对城区住宅小区和乡镇开设麻将馆存在的乱象，市公安局组织全市各级公安机关积极开展专项整治，取得一定成效。

（一）高度重视专项整治。市公安局成立了由敖家强同志任组长，治安支队支队长郑生辉任副组长的专项整治领导小组。2025年5月，市公安局下发《全市公安机关“四大行动”总体方案》，开展“雷火2025”严打整治专项行动，严打涉赌违法犯罪。根据“四大行动”总体方案，市公安局治安支队下发《全市公安机关打击整治黄赌枪爆违法犯罪专项行动实施方案》，明确了打击涉赌违法犯罪的总体目标与具体目标，针对涉赌违法犯罪进行专项整治行动。

（二）摸清城区麻将馆底数。各县市区公安（分）局组织基层派出所民警辅警，对城区麻将馆逐一登记造册，有针对性地对从业人员、营业时间、存在的安全隐患、是否有涉赌行为开展清理、摸底，并针对存在的深夜经营、噪音扰民、火灾隐患等问题进行告知和督促整改。

（三）严厉打击利用麻将馆实施违法犯罪行为。2024年1月至今，市公安局针对麻将馆、棋牌室衍生的赌博违法犯罪行为开展专项打击，共侦办涉麻将馆、棋牌室开设赌场刑事案件4起，刑事打处4人；共办理涉赌治安案件183起，治安处罚711人，其中行政拘留156人，行政罚款555人。通过整治行动，有效地遏制了涉麻将馆赌博的违法犯罪行为，进一步净化了社会治安环境。

三、存在的问题

公安机关虽然针对麻将馆乱象开展专项治理，但由于种种原因，麻将馆乱象仍不同程度存在，主要表现在：

（一）麻将馆、棋牌室的管理不规范。我市对麻将馆、棋牌室的日常管理没有明确的主管部门，对麻将馆的开设和从业条件没有明确的规定，如合理活动时间、文明从业规范、公共安全设施、视频监控设置等均没有具体规定，造成麻将馆的开设“零门槛”，经营环境良莠不齐。

（二）带彩娱乐和赌博违法交织存在。打麻将是正常娱乐活动，根据2023年《湖北省公安机关行政处罚裁量权细化标准》，打麻将达到人均赌资1000元以上的标准，公安机关予以处罚。对麻将馆、棋牌室内普遍存在的带彩娱乐和涉嫌赌博违法，需根据实际情况界定，不好一刀切取缔关停。

四、下一步工作措施

下一步，市公安局将进一步巩固专项整治成果，继续加大工作力度，常态化开展专项整治，敦促麻将馆文明经营，为广大市民创造良好安宁的生活环境和社会治安环境，有效净化社会风气。

（一）强化源头管控与日常监管。定期开展突击检查，重点核查是否涉嫌赌博、为赌博提供条件等行为，并在显著位置张贴禁赌标语，公布举报电话，严打麻将馆涉赌违法犯罪。

（二）强化涉麻将馆警情分析。在每周的涉赌警情通报中，重点关注涉麻将馆警情，对各辖区涉麻将馆警情进行统计分析，推送辖区派出所加强巡逻管控，开展专项整治，全力压降警情。

（三）推动多部门协同治理。协调城管执法、市场监管、街道社区等部门联合整治占道经营、噪音扰民等衍生问题，发挥社区、物业作用，动态监控可疑场所，做到早发现早预防。

最后，再次感谢您对公安工作的重视和关心，希望今后为公安工作提出更多、更好的意见和建议。

随州市公安局

2025年6月9日

主管领导姓名 　 敖家强  　  联系电话 18008665799

经 办人姓 名 　 郑生辉　    联系电话 13997886988

邮 政  编 码 　  441300　     

抄送：市人大常委会选任工委、市政府督查室各1份