A

关于对市政协五届三次会议第24015号提案的答复

王文平委员：

您提出的《关于文明养犬的建议》的提案已收悉，现答复如下：

首先，十分感谢您对文明养犬工作的重视和关心！收到您的提案后，市公安局党委副书记、副局长、政治部主任史洪波，市公安局党委委员、副局长付建平等领导高度重视，及时召开专题会议进行研究部署。市公安局组织工作专班开展调研，并征求了市民政局、市住建局、市农业农村局、市市场监管局、市城管执法委的意见和建议，共同研究制定工作措施，进一步加强文明养犬工作。

一、随州开展文明养犬工作成效

2022年5月1日，市政府公布施行《随州市养犬管理办法》（以下简称《办法》），同年11月成立随州市养犬管理工作领导小组，由市公安局、市城市执法委、市农业农村局、市市场监督管理局、市卫健委、市住建局、市民政局、市委宣传部、市财政局、市教育局任成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在市公安局。公安部门作为养犬管理行政主管部门，2023年3月全面启动犬只免疫登记、办证和办牌工作。截至目前，全市城市限养区养犬人共申请办证办牌1100个，其中：曾都区895个，高新区197个，随县8个，广水市0个，已办证上牌694个，其中：曾都区512个,高新区182个,随县0个,广水市0个。2023年11月，随州市犬只收容留检所投入使用，截至目前共收容留检流浪犬177只。

（一）领导重视，强力推进。2022年5月，《办法》颁布施行后，公安部门作为市养犬管理工作领导小组的成员和养犬管理的行政主管部门，迅速开展行动，分析犬患顽疾问题，以宣传引导为突破口，制定《随州市养犬登记办法》《随州市限养区个人禁养犬只名录》《随州市养犬管理工作实施方案》。一是成立工作专班。从市公安局、市城管执法委、市住建局、市农业农村局、市市场监督管理局抽调9人成立工作专班，实行集中办公，明确细化犬只免疫、登记、养犬规范、流浪犬整治、收容、无害化处理等工作职责，有序推进养犬管理工作。二是细化保障措施。主动与财政部门对接，争取养犬管理的经费，落实文明养犬宣传责任，建立犬只管理信息化系统和共享信息数据，通过社会化购买服务方式完善流浪犬、禁养犬收容保障设施，为养犬管理实施提供良好条件。三是狠抓工作落实。以市政府名义召开随州市养犬管理工作推进会，会后，各地各部门迅速开展行动，市公安局作为牵头单位，先后会同农业农村等部门发布《随州市养犬登记办法》《随州市限养区个人禁养犬只名录》《随州市养犬管理工作考核办法（试行）》，完成了养犬登记信息系统的建设，推动了电子犬牌、犬只收容场所采购和建设。同时，市公安局组织专班加强与各县市区政府、城管、农业农村等部门的协同配合，推动养犬管理工作有序开展。

（二）强化宣传，营造氛围。各地各部门开展高频率、大密度、全方位集中宣传，做到了养犬人知晓率达到90%以上。一是媒体宣传。市管犬办召开全市养犬管理工作联席会议，要求实现“五个100%、三个没有、二个基本解决、一个明显减少”目标任务，并邀请相关媒体进行跟踪报道，迅速掀起文明养犬宣传的高潮。二是上门入户。市管犬办印发《文明养犬倡议书》《依法文明养犬承诺书》《随州市限养区个人禁养犬只名录》等宣传资料10万余份，并进行入户宣传；与联通、移动、电信等三大运营商合作，对随州城区手机用户群发宣传短信76万条，让养犬人进一步规范养犬行为。三是专项宣传。以“学雷锋·庆三八·宣普法”等活动为契机，在城区万达广场等公共场所开展文明劝导、义务宣传；通过随州电视台、云上随州、今日头条、平安曾都等新闻媒体宣传开启犬只免疫登记上牌“一站式”服务，采取以街道社区为单位，组织社区志愿者、物业保安、居民群众参加的文明劝导小分队，重点针对物业小区、街道开展文明养犬宣传、劝导工作，引导居民文明养犬、并现场指导养犬人下载“68宠物”APP申请办理犬证，取得了良好的宣传效果。

    （三）科技支撑，强化管理。市管犬办充分运用新技术和大数据资源，与长沙纳九公司合作，上线随州市智慧养犬管理系统平台，从犬只免疫、登记备案、规范执法、文明宣传，到查找走失、收容领养、无害处理，形成智能化、模块化的闭环管理流程。曾都区、高新区、随县相继召开养犬信息平台培训会，迅速做好“警格对接”，组织社区民警、综治专干、网格员学习安全养犬管理办法、操作流程培训课件等业务知识，市管犬办安排专人进行培训授课，解答和反馈登记管理过程中存在的问题，提供问题解决方案。一是简化登记流程。按照“一网通办，一次办好”的要求，通过“68宠物”APP，动物医院免疫录入犬只信息、网格员核实养犬人员住址信息、公安机关核发电子犬牌，群众可用手机一键完成登记备案流程，不用牵狗到派出所办证，养犬信息可在社区、公安、城管、农业农村等部门共享，为智慧犬管系统推广运行打好基础。二是规范管理职责。按照部门职责分工，智慧养犬管理系统可在公安、城管、农业农村、动物医院、收容留检场所分别建立不同的移动端功能模块，所有登记统一配发具有蓝牙功能的电子犬牌，管理部门在巡查和执法现场，可用手机搜索50米内的犬牌，掌握犬只和养犬人信息，对违规养犬行为可以现场拍照，录入系统，进入执法管理流程；动物医院运用系统，对免疫到期犬只自动提醒，通知养犬人及时补种；收容留检场所根据犬只登记信息，对收容犬只逐一规范建档，排查是否为犬主遗失。通过业务流、数据流的整合，可实现犬只信息、管理信息、执法信息一目了然、闭环运转。三是强化排查登记。随州市养犬管理工作领导小组办公室下发《关于对全市犬只及养犬人基本情况进行调查摸底的通知》，各县市区以社区、街道为单位，充分调动网格员、社区村居、小区物业积极性，进门入户到养犬居民家中和涉犬单位，对养犬情况进行调查摸底，为登记办证奠定了基础。

（四）整合力量，密切协同。为切实整治群众反映强烈的犬患问题，各级管犬办多措并举，积极发动群众、整合执法力量，提升基层社会治理的效能。一是发动基层参与。争取党委政府支持，将文明养犬工作纳入县市区平安建设考核内容；以物业小区为单位，组织党员干部、网格员、物业安保成立文明劝导队，对小区开展常态化的文明养犬巡查工作，积极劝导养犬不栓绳、养犬扰民等违规行为，充分发挥党员干部下基层的作用，配合公安、城管等部门依法处置小区内的流浪犬和禁养犬。二是联合督导检查。市管犬办抽调公安、农业农村、住建、市场监管等部门人员组成督导检查组，对各地的养犬管理工作部署、犬只调查摸底、养犬人及犬只信息采集、限（禁）养区和一般管理区划定明界、宣传发动、犬只免疫点设置、流浪犬收容留检场所规划建设、犬患综合治理和人、财、物保障等情况开展督导检查，下发通报，推动文明养犬管理工作。三是开展专项整治。通过大数据梳理涉犬投诉和警情，对重点区域和重点问题组织工作专班，按照“一事一策”开展专项整治，对流浪犬进行收容。工作中，高新区及时处置了熊家社区城东公租房犬吠扰民及流浪犬护崽恐吓路人、吴家老湾社区某居民楼内公共区域养犬等历史遗留问题，劝阻了熊家社区居民遛狗不牵绳违规行为，办理了一起饲养动物干扰他人正常生活案；曾都区及时处置了南郊办事处马家榨社区犬吠扰民及流浪犬护崽恐吓路人、东城办事处某居民楼内公共区域养犬等历史遗留问题，劝阻了西城办事处双龙寺社区居民遛狗不牵绳违规行为，消除了曾都经济开发区某工地一疑似疯狗的安全隐患问题。四是严格考核奖惩。市犬管办抽调公安、农业农村、城市管理、住建、市场监管等部门人员组成考评工作专班，对各地养犬管理工作情况开展督导检查，对随县、广水市的养犬管理工作存在的问题及时督促整改落实到位。

二、当前文明养犬工作中存在的不足

（一）工作发展不够平衡。随县、广水的养犬管理工作比较滞后，已提级由市政府督查室下发了督办函，限期整改落实。

（二）犬只办证办牌过低。高新办证办牌率达98.4%、曾都区办证办牌率达75.5%；随县和广水办证办牌为0.

（三）宣传发动不够深入。依法文明养犬宣传还没有做到家喻户晓、人人皆知。

三、文明养犬工作下一步工作措施

（一）进一步加大工作力度。加大文明养犬宣传、犬只办证办牌、犬患治理、犬只收容留检场所建设工作力度，全面推进落实全市城市养犬管理工作落地见效。

  （二）进一步建全工作机制。进一步建立健全市、县市区人民政府（管委会）、街道办（镇）、社区（村）四级养犬管理组织架构及常态化工作运行模式，倒逼责任落实。

    （三）进一步强力推进工作落实。进一步强化组织协调、检查督导、考核奖惩等工作，再组织、再部署、再加力度、再上措施，制定时间表、路线图，倒排工期、挂图作战。

（四）进一步严格考核奖惩。进一步健全完善市、县市区、街道每个季度考核排名通报，末位问责机制，考核结果纳入市平安办对各地的平安建设考评内容。

最后，再次感谢您对公安工作的重视和关心，希望今后为公安工作提出更多、更好的意见和建议。

随州市公安局

                      2024年6月14日

主管领导姓名　　 付建平  　联系电话13997881166 

经 办人姓 名　   廖先强　  联系电话13908660110

邮 政  编 码　   441300　           

抄送：市政协提案委员会、市政府督查室各1份